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对公安机关民生警务的思考

发布日期:2018/6/22 15:07:12 来源:本站原创 作者:佚名 查看次数:

 

本溪市公安局南芬分局国保大队  梁士新

 

一、实践:民生警务主体意识、感情意识、效率意识明显增强

去年以来,南芬分局按照市局要求,始终坚持以民意为导向,以群众满意作为检验工作的根本标准,努力适应当前民生警务工作的新特点、新变化,积极探索实践民意导向型警务机制,最大程度惠及民生,让利于民,促进民安得到了上级的肯定、社会的认同、群众的好评。

(一)民生警务工作主体意识进一步增强。民生警务工作作为新时期公安机关服务民生的有效载体,是一项系统性利民工程。民生警务工作做得好,就会赢得民心;反之,就会失去民心。从这一意义上讲,必须不断增强自身主体意识,树立公安机关既是执法部门,更是民生警务部门的理念,坚定公安民警既是执法工作者,更是民生警务者的理念,将积极性进一步调动起来,将潜力挖掘出来,将资源整合起来,提高工作质效。在十八大安保工作中,分局全警动员、全力以赴,结合各项专项行动,认真落实各项安保措施,为维护辖区政治稳定、群众安居乐业创造了良好的社会治安环境。

(二)民生警务工作感情意识进一步增强。民生警务工作是具体的,一颗亲民爱民的善心、一腔便民利民的热忱,是做好民生警务工作的基础和前提。很多民警在基层岗位上一干就是十几甚至几十年,处理的群众事务不是一两件而是成千上万件,基本能够妥善解决,赢得群众拥戴。为什么能够做到这样?关键还在于对群众的感情深,把群众当亲人,把群众的事当作自己的事来办。在深化社区警务改革工作中,分局想群众之所想、急群众之所急,围绕群众最关心的社区平安、出行便利等问题,组织社区民警沉下去开展停车管理、技防入户、物管自治、消防监管、群防群治等民生警务工作。由分局牵头组织开展了全区 “四级”立体巡防工作体系,建强动态巡逻防控网,即一级实行公安专防,二级实行社区、小区联防,三级实行企事业单位治保组织自防,四级实行居民院落、街面店铺联动互防,形成了警车动起来、警灯亮起来、巡防队走起来、治安积极分子联起来的社会治安动态防范网

(三)民生警务工作效率意识进一步增强。质量和效率是衡量公安民生警务工作成效不可分割的两个方面。效率的高低,取决于实施者能力的大小和作风的好坏。在深入推进民生警务工作的过程中,任务更重、标准更严、要求更高,所以必须加强每个单位、每名民警的能力建设,着力打造学习型机关、学习型所队、学习型民警,切实增强思想素质、业务素质、作风素质,培育斗志高昂、业务纯熟的精兵队伍。分局严格落实“首问负责制”、和“承诺办理制”,推行阳光服务、高效服务和创新服务,健全完善了窗口服务考评办法,规范了公安行政审批服务,在全市率先实行“弹性工作机制”,即:实行农时弹性工作制、“赶场天”弹性工作制、延时弹性工作制和假日工作制,进一步缩短流程、提高效率、方便群众;分局要求窗口部门民警要加强日常的学习,确保能在第一时间了解、掌握到新的户籍政策,具备做好群众解释工作的能力。

(四)民生警务工作成本意识进一步增强。党的十八大报告中提到,要降低行政成本。民生警务工作作为行政工作的一部分,离不开物质投入。近几年来,区委、区政府对全区民生警务工作投入了大量的财力、物力、人力,广大一线民警也都认真履责,确保了民生警务工作的有效开展。但是,在日常工作中,有时仍难免存在着运转成本偏高、高投入低产出等问题,与贯彻落实科学发展观,加强民生警务工作的要求存在差距。对此,分局要求各科所队在日常工作中以对群众的高度责任心,增强成本意识,勤俭节约,把有限的财力、物力、人力用在为群众服务上,避免了形式主义和浪费主义。

二、剖析:民生警务工作要正确处理三个方面的关系

        (一)专门工作与群众路线的关系。贯彻群众路线是公安工作的基本方针和工作方法。社会越发展,科技越进步,专门工作越要强调紧紧依靠群众,离不开群众的支持和配合,脱离群众路线,专门工作就成了无源之水、无本之木,势必偏离方向、寸步难行;群众路线只有通过专门工作才能得到具体体现和发展。二者只有相互依靠、紧密结合,才能推动公安工作的发展。打造民生警务,是专门工作与群众路线相结合的具体体现,也是密切和发展警民关系的迫切需要。打造民生警务的过程,就是专门工作与群众路线相结合的过程。

(二)严格执法与热情服务的关系。“严格执法,热情服务”,是新时期公安工作的指导方针,也是人民警察警务活动的两个主要方面。严格执法是手段,热情服务是目的,二者相互关联、辩证统一。严格执法是公安机关和人民警察服务人民、服务社会的集中体现,其本身就是最好的服务。只有严格执法,才能把服务落到实处;只有热情服务,才能为严格执法奠定广泛的群众基础。打造民生警务,就是要把严格执法与热情服务有机地结合起来,在执法中体现服务,在服务中促进执法。

        (三)打击管理与保护服务的关系。依法严厉打击是对受害者最好的保护,依法严格管理是对管理对象最好的服务,这是毋庸置疑的。但在执法实践中,有的执法者把打击与保护、管理与服务人为地割裂开来,错误地认为:为了抓住坏人,抓错好人也不要紧;为了破案,忽略、侵犯群众的一些合法权益也在所难免;为了管理工作不出问题,管过了头也不要紧。这些都与学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会不相适应的。要通过打造民生警务,切实解决警务活动与科学发展观要求不相适应的问题。

三、发展:推进制度建设、教育培训、绩效考评工作

(一)抓民生警务工作制度建设,进一步推动警民联系常态化、制度化。分局建立起局领导主动走访制度,要求领导干部带头深入群众、走访群众、联系群众,带头倾听民声、体察民情、了解民意,带头为群众做好事、办实事、解难事。分局党委成员要经常性地深入基层、走访群众,每年的调查研究的时间应不少于一月,同时把定期接待群众来访与不定期走访、回访群众等多种形式有机结合起来,及时发现、主动解决群众反映的问题。各科所队负责同志应结合本职工作,开展经常性的走访群众工作,密切联系群众,主动服务群众。基层民警特别是派出所社区民警,岗位在群众中、职责在群众中,应进一步明确工作内容和主要任务,要切实做到“点”与“面”的有机结合,把服务的触角延伸的各个层面、各个领域、各个群体,把联系群众作为基本工作方法,把提高见警率、管事率和信息采集率作为基本工作要求,努力实现民生警务工作的常态化、制度化。

(二)抓民生警务教育培训制度完善,进一步提高基层民警做好新形势下服务民生的本领。服务民生是基层民警的一项基本功,各部门要切实把民生警务工作作为开展工作培训的重要内容之一,不断提高民警服务民生的本领。一是创新培训方法,拓宽培训途径,注重用民警身边的事例说话,聘请那些基层工作经验丰富、成效突出的优秀民警担任教员,采取互动教学、情景模拟、随岗培训、言传身教和传帮带等多种方式,潜移默化地影响民警、教育民警,努力培养更多做民生警务工作的行家里手。二是宣传部门要定期总结我局基层民警的一些好经验、好做法,提炼形成一套行之有效的民生警务工作方法,作为培训教材供全局民警学习借鉴。三是坚持在实践中学习、在锻炼中提高。对新招录的民警,安排下基层工作;对缺乏基层工作经验的同志,分期分批安排到基层一线进行锻炼,努力在实践中练就做民生警务工作的硬功夫、真本领。

(三)抓民生警务工作绩效考评机制健全,进一步树立正确的工作导向。分局把民生警务工作从“软指标”变为“硬任务”,引导全局民警真正把心思用到百姓身上,把功夫下到百姓身上,把工作成绩体现到百姓身上。一是定期向群众报告工作,接受有关部门、社会各界和人民群众的评议和监督,并将群众评议结果作为日常考核、评比表彰、奖优罚劣的重要依据。对通过走访群众获取情报信息,为侦破案件、维护稳定等作出贡献的,同办案民警一样给予表彰奖励;对接处警推诿拖拉、敷衍塞责或民生警务工作不深不细,导致漏管失控酿成重大案件、事件、事故的,严肃倒查追究责任。二是树立正确的用人导向,对扎根基层、情系百姓、实绩突出的民警,予以奖励重用;对长期工作在基层一线做出实绩的民警,从职级待遇上给予倾斜;选配所队长优先从基层民警中选拔。三是精简考评内容,改进考评办法,切实减轻基层所队负担,确保基层能够把更多的时间和精力用在做好民生警务工作上。